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Pierre Grapin (Bipe)
Trois scénarii pour la France de 2035 et une seule solution

Mis en ligne le 19/12/2007

Conseiller auprès de la présidence du Bipe, l'énarque Pierre Grapin, ex-patron du Fonds pour l'insertion sociale des personnes handicapées, croit dur comme fer au fait que gouverner, c'est prévoir. C'est donc anticiper. Et si l'on n'anticipe pas, la France de 2035 pourrait bien être un royaume ermite de Gaulois repliés sur leurs corporatismes (scénario "crispations"), un cloaque d'emplois dégradés (scénario "au fil de l'eau"), un pays maintenant son niveau économique de 2005 (scénario " nouveaux arbitrages"). Rien au total de très fascinant. Mais le pire est possible si l'on ne prend pas soin d'esquisser l'avenir pour en identifier les composantes et les acteurs.

"Depuis 60 ans, l'espérance de vie s'allonge. La vie active raccourcit", constate Pierre Grapin, énarque, conseiller du président du Bipe. En 1900, on commence à travailler à 15 ans et la carrière des survivants s'achève 50 ans plus tard autour de 65 ans. Elle s'est réduite à moins de 40 ans d'activité pour les générations nées dans l'après-guerre.

Départ prévu de 5 millions de salariés entre 2005 et 2015
Pourtant, la France jouit d'une possibilité inédite de faire évoluer son paysage ressources humaines avec le départ prévu de 5 millions de salariés entre 2005 et 2015. Une chance car le pays a besoin de débloquer son système de redistribution de la richesse.
"En 2000, il fallait attendre l'âge de 40 ans pour atteindre un revenu supérieur  à celui de 1979. Le PIB a doublé mais durant vingt ans, les jeunes ont porté le poids de la crise. Au contraire, les générations de boomers ont bénéficié de la revalorisation de leurs revenus. Depuis dix ans, les patrimoines s'envolent, beaucoup plus que les revenus. Ce sont les seniors et les personnes âgées qui ont bénéficié de cette envolée."
Comment la situation va-t-elle évoluer durant les trente années à venir ?
Pierre Grapin et le Bipe ont élaboré des scénarii prévisionnels pour tenter d'y voir plus clair. Mais les données démographiques sont connues. La diminution du nombre de jeunes actifs est déjà un fait acquis. La France connaîtra un plus grand nombre de seniors actifs et un véritable bond du quatrième âge car les boomers vont y entrer.
Le Bipe a donc retenu 11 indicateurs regroupés en quatre thématiques - économique, environnement, accessibilité-équité sociale, qualité de vie - pour définir une étoile de progrès ou de régression.

Trois hypothèses
Comparer 2004 avec 1978 montre que le temps libre des actifs, l'espérance de vie à 60 ans, le patrimoine net des ménages par tête, ont augmenté. La qualité de l'environnement s'est aussi améliorée. En revanche, la croissance du PIB par tête a diminué, de même que la capacité du pays à rembourser la dette publique, l'insertion des jeunes dans l'emploi. Le taux d'emploi des 15-64 ans n'a pas augmenté. Les écarts de salaires par âge se sont accrus. Le global indique un déséquilibre profond et des perspectives de crises.
Les trois scénarii élaborés pour 2035 consistent à proposer des voies pour y remédier.
La mise en jeu de l'ensemble des paramètres avec des options diverses conduit à l'élaboration de trois hypothèses :

  • Le compromis au fil de l'eau, le tendanciel;
  • Le scénario des crispations idéologiques sur les protections sociales dont la charge est renvoyée à l'entreprise;
  • Les nouveaux arbitrages assurant un développement durable.

1. Le compromis au fil de l'eau favorise le maintien d'une fonction publique prédominante, des départs à la retraite précoces dans un climat économique médiocre orienté vers le court terme. Les entreprises déplacent leurs investissements en mettant l'accent sur la productivité et les coûts. La fragmentation des ménages se poursuit. Leur comportement peut entraîner une récession économique car ils "continuent d'arbitrer par le bas prix". La hausse des impôts continue. Le résultat n'est pas catastrophique, mais les progrès sont limités. La précarité de l'emploi se développe. L'emploi des jeunes s'améliore mais il s'agit d'emplois de moindre qualité.

Des progrès sociaux ambivalents et déséquilibrés
2. Le scénario de la crispation est un indicateur de crise forte. Les Français se crispent sur leurs acquis (retraites, statuts...) et se comportent en "cigales". Ils dépensent sans épargner. Les difficultés pour la collectivité à assumer les coûts sociaux induit des transferts de la protection vers les entreprises. Ici, crise signifie recul, égoïsme, blocage idéologique. Les entreprises, apeurées, réduiront leurs coûts par tous les moyens, investiront hors de France, externaliseront leur propre production et arbitreront par le prix. Les établissements financiers, encore plus frileux, augmenteront les primes de risques et ne prêteront plus que de manière circonspecte.
Conséquences : des progrès sociaux ambivalents et déséquilibrés.
3. Avec le scénario sur les nouveaux arbitrages, la position de tous les acteurs évolue. Les particuliers acceptent de payer le prix de leurs exigences. Ils capitalisent pour leur retraite, et arbitrent différemment leurs dépenses. Les entreprises recrutent, favorisent les transferts de compétence, améliorent la transition vie active/retraite.
L'Etat freine ses dépenses, et privilégie la TVA dans son dispositif fiscal. Les financiers, dont la confiance semble plus forte, favorisent des placements à plus long terme et travaillent à l'orientation de l'épargne vers de nouveaux secteurs. Les indicateurs montrent que des progrès s'accomplissent dans des secteurs variés. Les capacités de remboursement de la dette publique s'améliorent. Les jeunes s'insèrent mieux dans l'emploi. La gestion de la qualité de l'environnement est facilitée.

L'éthique est la garantie de développement durable de l'économie
Reste à savoir quel scénario a le plus de chances d'advenir. Le scénario "au fil de l'eau" représente l'héritage des gouvernements de gauche ou de droite, pratiquant le mélange de l'économie administrée et de timides avancées libérales au cours de la dernière décennie.
Le second, moins probable, s'apparente au cas où l'alliance des "nonistes" du référendum sur l'Europe réussirait à bloquer le pays dans une confusion unissant les réactionnaires de tous bords, marxistes et poujadistes.
Seul le dernier scénario représente, selon Pierre Grapin, une assurance sur le maintien de la croissance à son niveau de 2005 (2,1%). Rien d'enthousiasmant au total, sinon un meilleur équilibre intergénérationnel et sociétal car avec une responsabilité individuelle accrue, le poids des retraites pèse moins sur les jeunes générations.
Ceci est un avantage éthique non négligeable, de même que la meilleure transmission dans les entreprises. Le tutorat peut fonctionner à double sens. De la même manière, les validations d'acquis de l'expérience peuvent avoir un rôle positif direct. Ainsi, la validation des acquis des aide-soignantes d'une maison de retraite du Nord, menacée, a-t-elle permis d'éviter sa fermeture. Le changement de classification du personnel a représenté une garantie pour la poursuite de l'activité aux yeux des institutions concernées.
L'éthique est la garantie de développement durable de l'économie qu'elle fonde dans sa pérennité.

Jean-Yves Ruaux

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